公牍写作干货及示例——公牍概述
一、公牍的观点党政机关公牍即行政公牍，是党政机关、社会团体及企事业单元在公务运动中，为行使法定职权而制作的文件。它能够跨越时间、空间的限制，有效通报公务运动所需要的信息。二、公牍的花样公牍有自己划定的规范花样，其花样要严格根据《党政机关公牍处置惩罚事情条例》的有关划定执行。
公牍的基本组成部门有：份号、密级和保密期限、紧迫水平、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印发机关和印发日期、页码等。（一）文头文头即文件头的简称，在公牍首页上端，约占公牍1/3，其中包罗发文机关标识、发文编号、紧迫水平、秘密品级等。1.份号公牍印制份数的顺序号。
涉密公牍应当标注份号。2. 发文机关标志即是什么单元的文件，如“北京市人民政府文件”。
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。团结行文时，发文机关标志可以并用团结发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
发文机关标识通常用大的字体标写，用套红以示庄重、醒目。3.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
团结行文时，使用主办机关的发文字号。每份公牍都有编号，位置在公牍标识的正下方，如“京政发［2020]1号。公牍的编号有重要的作用，它便于公牍的分类挂号和治理，也便于受文单元回复时不必引用公牍标题全文，只引用公牍编号即可。4. 紧迫水平即公牍送达和管理的时限要求。
凭据紧迫水平，紧迫公牍应当划分标注“特急”、“加急”，电报应当划分标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，以便提醒收件人实时处置惩罚。5.密级和保密期限涉密公牍应当凭据涉密水平划分标注“绝密”、“秘密”、“秘密”和保密期限。（二）标题每份公牍都要有标题，它关系到一篇公牍的精神格和谐色彩。
如果一篇公牍的标题确切、鲜明、富有吸引力，就能使人欲于一读。公牍标题与一般文章的标题纷歧样，有牢固的花样，一般由“发文单元＋事由十文种”组成，如《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决议》；也有的只由“事由十文种”组成，如《关于深化行政治理体制和机构革新的意见》；另有的由“发文机关＋文种”组成，如《中华人民共和国主席令》。（三）主送机关即公牍的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
一般放在标题下，正文之上，顶格书写，后面用冒号（：）。如北京市人民政府文件，其主送单元是－“各区、县人民政府，市政府各委、办、局、总公司，各高等院校：”。发文机关和主送单元一般应写全称，特别是那些平时用惯简称的或涉外的文件，更要注意，不要写错。
（四）正文即公牍的主体，用来表述公牍的内容。要求文字准确、精练，逻辑严密，标点符号正确。一般是一事一文。（五）发文机关署名、签发人、成文日期在公牍的最后署上发文单元的名称并签上发文日期。
发文机关署名要署发文机关全称或者规范化简称。上行文还应当标注签发人姓名。其作用是讲明公牍的详细责任者，督促各级向导认真严肃地推行职责，并为直接联系事情、迅速有效地询问和回复有关问题提供便利。
成文日期署集会通过或者发文机关卖力人签发的日期。团结行文时，署最后签发机关卖力人签发的日期。
日期必须写全，不得省略任何一项。（六）印章公牍的印章简称“公章”，它是机关权力的印信，是公牍正当生效的凭证。
一般位置 应“骑（齐）年盖月”。公牍中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。
有特定发文机关标志的普发性公牍和电报可以不加盖章章。（七）附注、附件和附件说明附注指公牍印发转达规模等需要说明的事项。附件是公牍正文的说明、增补或者参考资料。
其自己原是相对独立的，一旦被某公牍作为附件后，就成为该公牍的组成部门。它使正件的内容详细化，为受文者正确明白和执行公牍提供依据或参考。如无专门说明，其效用和正件相同。
附件说明即公牍附件的顺序号和名称。（八）抄送机关，除主送机关外公牍发给那些对所收公牍无须负担直接手理、回复责任，而只需相识其内容的单元，要在公牍的抄送栏列出其全称、规范简称或统称。其作用是与有关方面相同情况，取得明白、支持与配合。如《北京市人民政府批转市出书局、市工商行政治理局关于增强出书治理的暂行划定》：主送单元：各区、县人民政府，市政府各委、办、局，总公司，各高等院校；抄送单元：党中央各部门，全国人大常委会办公厅，国务院办公厅、各直属机构，中央军委办公厅······市委办公厅，各部、委······市人民检察院、检察分院。
（九）印发机关和印发日期，公牍的送印机关和送印日期即对印制情况的先容，以便使受文者与承印者。发送单元联系，并增强有关部门和人员的责任心。（十）页码，公牍页数顺序号为了便于阅读和治理，公牍要求将每页按顺序编上页码，标在下方。三、公牍的行文规则公牍只有准确、快捷地通报给受文者才气发生效用。
为此，必须有效地掌握公牍的通报历程，保证其偏向正确，速度合理，抑制无价值的公牍发生，阻止公牍进入不须要的“公牍旅行”历程。这样，就需要一定的行文规则。（一）按机关间的事情关系行文处于向导、指导职位的上级机关，可以向被向导、被指导的下级机关主送向导或指导性、询问性、划定性的下行文；处于被向导、被指导职位的下级单元只能向上级机关主送陈述呈请性的上行文。
平行关系和不相隶属的单元之间既不能相互主送下行文也不能相互主送上行文，只能相互主送商洽性、知照性的平行文。（二）选择适当的行文方式，不能越级行文处于同一组织系统和专业系统的机关行文时，必须尊重该系统的结构条理划分，除特殊情况外，均应按这一结构条理上传下达或只对直属上下级机关行文，尤其制止频繁的越级行文。（三）正确区分主送与抄送工具，严格控制抄送规模公牍的通报偏向有主次之分。
主要偏向即主送单元；次要偏向即抄送单元。为保证公牍能迅速发生效应，必须正确确定主送和表达工具，不能混淆；为了淘汰无用信息的滋扰，还要严格控制抄送规模。
受双重向导的单元，向上级请示向越时，应写明主报单元与抄报单元，不能泛起两个以上的主报单元，以免无人受理。越级行文时，应同时向被越过的机关抄送文件。
（四）坚持党政公牍离开详细要求是：（1)不能以行政组织的名义向党组织公布指示、下令，除特殊情况外也不直接向其陈诉事情，请求指示。（2)行政组织中的党组不是一级党的委员会，在日常生活事情中只对批准其建立的上级党委卖力，因此，只能以党组的名义向上级党委行文，汇报事情，请求指示。
不经特别授权的党组不得向下行文。（3)党的组织不向行政组织请示或陈诉，除特殊情况外也不直接向行政组织下达下令或指示，一般应向行政组织中的党委或党组行文解决问题。（4)要只管制止不须要的党政团结行文，党的组织不干预详细的行政事务。（五）团结行文时作者应为同级为保证公牍有权威性，在两个或两个以上的机关的名义团结制发公牍时，这些机关应是处于相同职位的“同级”。
（六）行文前就有关问题协商一致为保证政令的统一与一致，机关向下行文时，如公牍内容涉及其他机关或部门的职权或业务规模，必须就其中的有关问题协商一致，否则一律不得按自己的意见向下行文。四、公牍的书写要求公牍一律从左至右横排、横写。在民族自治地方，少数民族文字按其习惯书写、排版，可以并用汉字和通用少数民族文字。
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